Ekonomik ve Sosyal Konsey, bağımlılık için "yetersiz kamu fonu" konusunda uyarıyor

Ekonomik ve Sosyal Konsey (CES), Kişisel Özerklik ve Bakıma Muhtaç Kişilerin Bakımı ile Engelli Kişilerin Hakları ve Sosyal Katılımına Dair Genel Kanun'da reform yapılmasını öngören yasa tasarısını memnuniyetle karşılıyor, ancak Bağımlı Kişilerin Bakımı ve Bakımını Teşvik Sistemi'ne (SAAD) yönelik "yetersiz kamu finansmanı"na dikkat çekiyor.

Bu, bu danışma organının genel olarak "olumlu" olan ve reformu olumlu olarak tanımlayan görüşünden anlaşılmaktadır. Aslında, taslak yasa tasarısının " engelli ve bağımlı kişilerin haklarının pekiştirilmesi ve garanti altına alınmasında kayda değer bir ilerleme" temsil ettiği sonucuna varmaktadır, ancak bir dizi gözlem ve açıklama da sunmaktadır.

Görüş, engellilik ve SAAD ile ilgili değişiklikleri ayrı ayrı analiz ediyor, ancak her iki yasanın da "ilk kez birlikte ve bütünleşik bir şekilde ele alınmasını" takdir ediyor. Özerklik ve Bağımlılık Bakımı ile ilgili olarak, CES, "neredeyse yirmi yıllık deneyimden sonra" yasanın, "kişisel özerkliğin ve sosyal katılımın teşvikine dayalı ve hem konut ortamında hem de aile ortamında kişiye odaklanan" bağımlı durumdaki insanlar için bir bakım ve destek modeli teşvik etmeyi amaçlamasını uygun buluyor.

Özellikle, " idari engellerin ve faydalar arasındaki uyumsuzlukların ortadan kaldırılması"; yeni faydaların tanımlanması, genişletilmesi veya yaratılması; ve sistemin duyarlılığını artırmayı amaçlayan tüm tedbirler vurgulanmaktadır.

Ancak, "sistemin deneyimlediği yetersiz kamu finansmanı " konusunda uyarıyor ve bu hususun "bu büyüklükteki" bir reformda "ilgili" olduğunu düşünüyor. Görüşe göre, SAAD için kamu finansmanı GSYİH'nın %0,8'ini temsil ediyor, "komşu ülkelerinkinden ve kapsam ve kaliteyi garantilemek için gerekenin altında" ve bu nedenle "yetersiz kalmaya devam ettiğini" belirtiyor.

CES, "önceden yetersiz fonlama tanısı" konulmuş olmasına ve "bağımlılık için destek ve bakım sisteminin kapsamının genişletilmesi" yönündeki beyan edilen niyet göz önüne alındığında, açıklayıcı raporun "bazı yeni yardımların veya bunların genişletilmesinin Genel Devlet İdaresi (AGE) için çok az veya hiç bütçe etkisi yaratmadığına" işaret etmesini "çelişkili" buldu.

Aslında, Genel Devlet İdaresi'nin (AGE) modelin finansmanında "yetersiz katılımını" vurguluyor ve "her durumda öznel hakların gerçekleştirilmesini karşılamaya yetecek düzeyde kamu finansmanı garanti eden daha spesifik hedeflerin ve makul bir zaman çizelgesinin tanımlanmasını" öneriyor. Görüş ayrıca "sistemin bir bütün olarak etkinliğini sınırlayan bekleme listeleri, bakımda gecikmeler veya doğru verilerin eksikliği gibi sorunların devam etmesine" işaret ediyor.

Bakıcılar

CES, büyük çoğunluğu kadın olan profesyonel olmayan bakıcılar için destek mekanizmaları sağlayan SAAD'ın arzu edilirliği konusundaki düzenlemeye katıldı, ancak "taslakta öngörülen hakların daha fazla belirtilmesi" eksikti . Metinde yalnızca "daha fazla ayrıntıya girmeden" belirtiliyor, diye hayıflandı. "Bazılarının, örneğin bakım ve öz bakım için destek ve eğitim alma ile ilgili olanın, hizmet kataloğunda fayda olarak dahil edilmesi arzu edilir olurdu," diye belirtti.

Benzer şekilde, "Taslak Kanun'da bazı SAAD yardımlarının kapsamının ve yeni yapılandırmasının taslağının hazırlanmasından kaynaklanabilecek" ve "mesleki olmayan bakım formüllerine yol açabilecek " bazı riskler konusunda uyarıyor. Bu bağlamda, aile ortamında bakım için ekonomik faydanın tanınabileceği durumların genişletilmesi; konutta bakım ve destek hizmetlerinin bir fayda aracılığıyla yeni sağlanmasına verilen formülasyon; konutta bakım ve destek hizmetinin içeriğinin ve toplum ortamındaki yardımların tanımının eksikliği gibi önlemler hakkında şüphelerini dile getiriyor. Bunu önlemek için, yönetmeliklerin gerektirdiği kalite standartlarına sahip, usulüne uygun şekilde akredite edilmiş ve yetkili makamlardan önceden izin alınmış profesyonel bir bakım hizmetinin garanti altına alınmasını talep ediyor.

Son olarak, kurumsallaşmayı ortadan kaldırma yaklaşımıyla özerkliği teşvik etme hedefinin -çevresel ve maddi koşullar buna izin verdiği sürece- çok olumlu olduğunu vurgularken, bunun " konut sisteminin bir bütün olarak damgalanmasına yol açmaması gerektiğini " belirtiyor. Ona göre, bu "gerekli" olmaya devam ediyor. Bu nedenle, "zayıflıklarını ve güçlü yönlerini değerlendirmenin" ve "taslak yasa tasarısının teşvik ettiği kişi merkezli bakım ve kişisel özerkliğin teşviki yaklaşımını" etkili bir şekilde dahil etmenin elzem olduğunu vurguluyor.